Federal Report Card Criteria

Grading System, Categories and Sub-categories for the Report Card on the 2025 Democratic Reform Platforms of the Federal Political Parties

Set out below are the 16 sub-categories for the 5 issue area categories that are the basis for the Report Card

GRADING SYSTEM
A – Platform makes clear promise to implement proposal
B – Platform makes vague or partial promise to implement proposals
C – Platform makes clear promise to explore proposal
D – Platform makes vague or partial promise to explore proposal
D- – Platform mentions proposal
F – Platform mentions theme of proposal
I – Platform does not mention proposal

I. Honest, Ethical Government Measures

Requiring honesty-in-politics – Pass a law that requires all federal Cabinet ministers, MPs, Senators, political staff, Cabinet appointees and government employees (including at Crown corporations, agencies, boards, commissions, courts and tribunals) nomination race, party leadership race and election candidates to tell the truth (like federal lobbyists are already required to be honest), with an easily accessible complaint process to a fully independent watchdog agency that is fully empowered to investigate and penalize anyone who lies (including about election promises, and including requiring resignation and a by-election if an MP switches parties between elections for an unjustifiable reason). Prohibit anyone and any entity from having a social media account that is anonymous and does not identify the person or entity behind the account, and prohibit all false claims including prohibiting Internet, TV, radio, social media and all other companies from allowing fake videos and audio files to be posted or aired on their sites or channels (especially that imitate politicians and public officials) and create a fully independent commission to require Internet and social media companies to remove posts that make any false claims, and to penalize anyone who posts a false claim. General complaints about false or fraudulent advertising or statements during elections should be reviewed by the Commissioner of Canada Elections, and between elections by the Ethics Commissioner, but if the alleged false claim is about a specialized area, it should be reviewed by the existing agency, board or commission that specializes in that area) (Go to the Honesty in Politics Campaign and Stop Fake Online Election Ads Campaign and Stop Foreign Interference in Canadian Politics Campaign for details about Democracy Watch’s proposals)
Strengthening ethics standards for politicians, political staff, Cabinet appointees and government employees, and ethics enforcement – Close the loopholes in the existing ethics rules so that all assets, investments and liabilities (except personal property) are required to be publicly disclosed, and top politicians, political staff and government officials are prohibited from having investments, and blind trusts are prohibited because they are a façade, and public recusal is required whenever an office holder is in even an appearance of a conflict of interest (even if the decision being made applies generally); and apply the rules to everyone in all government institutions (including all Crown corporations); and prohibit MPs and Senators from having outside jobs; and, as proposed by the federal Department of Finance place anyone with decision-making power on the anti-corruption watch list of the Financial Transactions and Reports Analysis Centre of Canada (Fintrac) so deposits to their bank accounts can be tracked, and; strengthen the independence and effectiveness of politician and government employee ethics watchdog positions (the Ethics Commissioner for Cabinet and MPs, the Senate Ethics Officer for senators, the Public Sector Integrity Commissioner for government employees, the Commissioner of Lobbyists for lobbyists) having a fully independent committee do a public, merit-based search for a short list of qualified candidates, and requiring approval of opposition party leaders of the person appointed to each position, by having Parliament (as opposed to Cabinet) approve the Commissioner of Lobbying’s annual budget (as is currently the process for the Ethics Commissioner), by prohibiting the Commissioners from giving secret advice, by requiring the Commissioners to investigate and rule publicly on all complaints (including anonymous complaints), by fully empowering and requiring the Commissioners to penalize rule-breakers with meaningful fines, by ensuring all decisions of the Commissioners can be reviewed by the courts, and by changing the codes they enforce (MP Code, Lobbyists’ Code and Ethics and Conflict of Interest Code for Senators into laws. (Go to the Government Ethics Campaign and Stop Foreign Interference in Canadian Politics Campaign for details about Democracy Watch’s proposals)
Making the political donations system democratic – Lower the annual donation limit to parties and riding associations to $75 (the amount 75% of donors give annually); limit loans, including from financial institutions, to parties and all types of candidates to the same level as donations are limited; require disclosure of all donations (including the identity of the donor’s employer (as in the U.S.) and/or major affiliations) and loans quarterly and before any election day; limit spending on campaigns for the leadership of political parties; require full disclosure of the actual source(s) of third-party (interest group) funding, and maintain limits on third-party (non-political party) advertising during elections, and establish third-party registration and spending limits for between elections (for each policy-making process) and during nomination and party leadership contests, with all the limits allowing individuals and corporations to spend only a small amount, and citizen groups to spend a multiple of that amount based on the number of members/supporters they have. If they can prove they need it, lower the public funding of political parties from $2 per vote received to $1 per vote received for parties that elect more MPs than they deserve based on the percentage of voter support they receive (to ensure that in order to prosper these parties need to have active, ongoing support of a broad base of individuals), and; ensure riding associations receive a fair share of this per-vote funding (so that party headquarters don’t have undue control over riding associations), and; establish a sliding scale of public funding that matches donations, and; provide subsidies to economincalllh disadvantaged contestants and candidates if they can show that they have public support. (Go to the Money in Politics Campaign and Stop Foreign Interference in Canadian Politics Campaign for details about Democracy Watch’s proposals).
Closing down the revolving door – Prohibit lobbyists from working for government departments or serving in senior positions for political parties or candidates for public office (as in New Mexico and Maryland), and from having business connections with anyone who does, and close the loopholes so that the actual cooling-off period for former Cabinet ministers, ministerial staff and senior public officials is five years (and three years for MPs, senators, their staff, and government employees) during which they are prohibited from becoming a lobbyist or working with people, corporations or organizations with which they had direct dealings while in government; and prohibit politicians, their staff and government officials from accepting gifts from anyone who has an interest in federal government decisions, including the gift of volunteering or sponsoring interns in politicians’ offices. Make the Ethics Commissioner, Commissioner of Lobbying and Senate Ethics Officer more independent and effective by having a fully independent committee do a public, merit-based search for a short list of qualified candidates, and requiring approval of opposition party leaders of the person appointed to each position, by having Parliament (as opposed to Cabinet) approve the Commissioner of Lobbying’s annual budget (as is currently the process for the Ethics Commissioner), by prohibiting the Commissioners from giving secret advice, by requiring the Commissioners to investigate and rule publicly on all complaints (including anonymous complaints), by fully empowering and requiring the Commissioners to penalize rule-breakers with meaningful fines, by ensuring all decisions of the Commissioners can be reviewed by the courts, and by changing the codes they enforce (MP Code, Lobbyists’ Code and Ethics and Conflict of Interest Code for Senators into laws). (Go to the Government Ethics Campaign and Stop Secret, Unethical Lobbying Campaign for details about Democracy Watch’s proposals).

II. Open Government Measures

Strengthening access-to-information system – Strengthen the federal access-to-information law and government information management system by applying the law to all government/publicly funded institutions, requiring all institutions and officials to create records of all decisions and actions and disclose them proactively and regularly, creating a public interest override of all access exemptions, giving opposition party leaders a veto over the appointment of the Information Commissioner, having Parliament (as opposed to Cabinet) approve the Information Commissioner’s annual budgets (as is currently the process for the federal Ethics Commissioner), and giving the federal Information Commissioner the power and mandate to order the release of documents (as in Ontario, Alberta and B.C.), to order changes to government institutions’ information systems, and to penalize violators of access laws, regulations, policies and rules. (Go to the Open Government Campaign for details about Democracy Watch’s proposals).
Exposing behind-closed-door communications – Require in a new law that Ministers and senior public officials to disclose their contacts with all lobbyists, whether paid or volunteer lobbyists. (Go to the Government Ethics Campaign for details about Democracy Watch’s proposals).
Strengthening lobbying disclosure and ethics, and the enforcement system – Strengthen the Lobbying Act and Lobbyists’ Code of Conduct disclosure system by closing the loophole that currently allows secret lobbying if the lobbyist is not paid, or if the lobbying is about the enforcement of laws and regulations or about tax credits; and close the loophole that allows businesses especially, but also organizations, to hide the number of people involved in lobbying activities; and require lobbyists to disclose their past work with any Canadian or foreign government, political party or candidate, to disclose all their government relations activities (whether paid or volunteer) involving gathering inside information or trying to influence policy-makers (as in the U.S.) and to disclose the amount they spend on lobbying campaigns (as in 33 U.S. states). Require everyone and every entity to register in a foreign-agent registry if they have any arrangement, paid or unpaid, with a foreign government, foreign entity or foreigner to be involved in Canada in public relations/communications, lobbying or any other activities aimed at influencing politicians, parties, governments, elections or politics in any way, including disclosing who is paying them, how much they are being paid, and details about the activities. Prohibit lobbyists from giving gifts to politicians or sponsoring interns in their offices; and strengthen the lobbying enforcement system by adding specific rules and closing loopholes in the Lobbyists’ Code and making it part of the Act, by extending the limitation period for prosecutions of violations of the Act to 10 years. Establish a fully independent committee to do a public, merit-based search for a short list of qualified candidates, and require approval of opposition party leaders of the person appointed as Commissioner of Lobbying, and have Parliament (as opposed to Cabinet) approve the Commissioner of Lobbying’s annual budget (as is currently the process for the Ethics Commissioner). Prohibit the Commissioner from giving secret advice, require the Commissioner to investigate and rule publicly on all complaints (including anonymous complaints), and fully empower and require the Commissioner to penalize rule-breakers with meaningful fines, and ensure all decisions of the Commissioner can be reviewed by the courts. (Go to the Government Ethics Campaign and Stop Secret, Unethical Lobbying Campaign and Stop Foreign Interference in Canadian Politics Campaign for details about Democracy Watch’s proposals).

III. Efficient Government Measures

Increasing powers of Auditor General and Parliamentary Budget Officer – Increase the independence of the Auditor General (AG) and Parliamentary Budget Officer (PBO) by establishing a fully independent committee do a public, merit-based search for a short list of qualified candidates, and requiring approval of opposition party leaders of the person appointed to each position, by having Parliament (as opposed to Cabinet) approve the their annual budget (as is currently the process for the Ethics Commissioner), by prohibiting the AG from giving secret advice, by requiring the AG to investigate and rule publicly on all complaints (including anonymous complaints), by fully empowering and requiring the AG to penalize rule-breakers with meaningful fines, by ensuring all decisions of the AG can be reviewed by the courts, and by changing the spending they enforce (MP Code, Lobbyists’ Code and Ethics and Conflict of Interest Code for Senators into laws)., and by making the PBO a full Officer of Parliament with a fixed term who can only be dismissed for cause; increase auditing resources of the Auditor General and PBO by having Parliament (as opposed to Cabinet) approve the Auditor General’s annual budget (as is currently the process for the federal Ethics Commissioner), and; empower and mandate the Auditor General to audit all government institutions (including the House of Commons and Senate), to make orders for changes to government institutions’ spending systems, and empower the Auditor General and PBO to penalize violators of federal Treasury Board spending rules or Auditor General or PBO orders o requests for information. (Go to the Stop Fraud Politician Spending Campaign and Stop Bad Government Appointments Campaign for details about Democracy Watch’s proposals).
Restricting government advertising – Empower a government watchdog agency to preview and prohibit government advertising that promotes the ruling party, especially leading up to an election (similar to the restrictions in Manitoba, Ontario and Saskatchewan). (Go to the Stop Fraud Politician Spending Campaign for details about Democracy Watch’s proposals)

IV. Representative, Citizen-Driven Government Measures

Increasing meaningful public consultation – Pass a law requiring all government departments and institutions to use consultation processes that provide meaningful opportunities for citizen participation, especially concerning decisions that affect the lives of all Canadians. (Go to the Stop PM/Premier Power Abuses Campaign and Stop Muzzling MPs Campaign and Stop Secret, Unethical Lobbying Campaign and Democratic Voting System Campaign for details about Democracy Watch’s proposals)
Restricting power of Cabinet to make appointments – Establish fully independent committees to do a public, merit-based search for a short list of qualified candidates, and requiring approval of opposition party leaders, of the person appointed to each position approval by opposition party leaders for the approximately 3,000 judicial, agency, board, commission and tribunal appointments currently made by the Prime Minister and Cabinet (including the board and President of the CBC), especially for appointees to senior and law enforcement positions (Go to the Stop Bad Government Appointments Campaign and Stop PM/Premier Power Abuses Campaign for details about Democracy Watch’s proposals)
Making the House more democratic, and making the Senate democratic or abolish it – Change the Parliament of Canada Act to restrict the Prime Minister’s power to shut down (prorogue) Parliament to only for a very short time during a scheduled adjournment period, or only for an election (dissolution), or if the national situation has changed significantly or if the Prime Minister can show that the government has completed all their pledged actions from the last Speech from the Throne (or attempted to do so, as the opposition parties may stop or delay completion of some actions). Give all party caucuses the power to choose which MPs and senators in their party sits on House and Senate committees, and allow any MP or senator to introduce a private member bill at any time, and define what a “vote of confidence” is in the Parliament of Canada Act in a restrictive way so most votes in the House of Commons are free votes. Increase resources and change the enforcement policy for the RCMP so that anyone who harasses or intimidates a candidate, contestant or MP, including online, is charged and prosecuted. Attempt to reach an agreement with provincial governments (as required by the Constitution) to either abolish the Senate or reform the Senate (with a safeguard that Senate powers will not be increased unless senators are elected and their overall accountability increased). (Go to the Stop Muzzling MPs Campaign and Stop PM/Premier Power Abuses Campaign and Shut Down the Senate Campaign and Democratic Head Campaign for details about Democracy Watch’s proposals)
Ensuring free, fair and representative elections – Change the current voting law and system (the Canada Elections Act) to specifically restrict the Prime Ministers’ power to call an unfair snap election, so that election dates are fixed as much as possible under the Canadian parliamentary system. Change the Act also so that nomination and party leadership races are regulated by Elections Canada (including limiting spending on campaigns for party leadership), so that Elections Canada determines which parties can participate in election debates based upon merit criteria, so that party leaders cannot appoint candidates except when a riding does not have a riding association, so that voters are allowed to refuse their ballot (ie. vote for “none of the above”, as in Ontario), and to provide a more equal number of voters in every riding, and a more accurate representation in Parliament of the actual voter support for each political party (with a safeguard to ensure that a party with low-level, narrow-base support does not have a disproportionately high level of power in Parliament), and; require everyone and every entity to register in a foreign-agent registry if they have any arrangement, paid or unpaid, with a foreign government, foreign entity or foreigner to be involved in Canada in public relations/communications, lobbying or any other activities aimed at influencing politicians, parties, governments, elections or politics in any way, including disclosing who is paying them, how much they are being paid, and details about the activities. Increase resources and change the enforcement policy for the RCMP so that anyone who harasses or intimidates a candidate, contestant or MP, including online, is charged and prosecuted. (Go to the Democratic Voting System Campaign and Stop Foreign Interference in Canadian Politics Campaign for details about Democracy Watch’s proposals)

V. General Government Accountability Measures

Facilitating citizen watchdog groups over government – Require federal government institutions to enclose one-page pamphlets periodically in their mailings to citizens inviting citizens to join citizen-funded and directed groups to represent citizen interests in policy-making and enforcement processes of key government departments (for example, on ethics, spending, and health care/welfare) as has been proposed in the U.S. and recommended for Canadian banks and other financial institutions in 1998 by a federal task force, a House of Commons Committee, and a Senate Committee. (Go to the Citizen Association Campaign for details about Democracy Watch’s proposals).
Ensuring effective whistleblower protection – Require everyone to report any violation of any law, regulation, policy, code, guideline or rule, and require all watchdog agencies over government (for example: Auditor General, Information Commissioner, Privacy Commissioner, Public Service Commission, the four ethics watchdogs (especially the Public Sector Integrity Commissioner), Security and Intelligence Review Committee, the National Health Council) to investigate and rule publicly on allegations of violations, to penalize violators, to protect anyone (not just employees) who reports a violation (so-called “whistleblowers”) from retaliation, to reward whistleblowers whose allegations are proven to be true, and to ensure a right to appeal to the courts. (Go to the Protect Whistleblowers Who Protect You Campaign for details about Democracy Watch’s proposals).
Ensuring loophole free laws and strong penalties for wrongdoers – Close any technical and other loopholes that have been identified in laws, regulations, policies, codes, guidelines and rules (especially those regulating government institutions and large corporations) to help ensure strong enforcement, including closing all the loopholes that allow for “beneficial ownership” of any business across Canada that hides the identity of the actual owners, and require lawyers to report suspicious transactions to Financial Transactions and Reports Analysis Centre of Canada (FINTRAC), and increase financial penalties for violations to a level that significantly effects the annual revenues/budget of the institution or corporation. (Go to the Stop Unfair Law Enforcement Campaign and Corporate Responsibility Campaign and Stop Foreign Interference in Canadian Politics Campaign for details about Democracy Watch’s proposals).

Système de notation, catégories et sous-catégories pour le bilan des plates-formes de réforme démocratique 2025 des partis politiques fédéraux

Voici 16 sous-catégories pour les 5 catégories de thèmes qui sont à la base du bilan

Voici les 16 sous-catégories pour les 5 catégories de thèmes qui constituent la base du Bilan

SYSTEME DE CLASSEMENT
A – La plateforme promet clairement de mettre en œuvre la proposition
B – La plate-forme fait une promesse vague ou partielle de mise en œuvre des propositions.
C – La plate-forme promet clairement d’explorer la proposition
D – La plateforme fait une promesse vague ou partielle d’explorer la proposition
D- – La plateforme mentionne la proposition
F – La plate-forme mentionne le thème de la proposition
I – La plateforme ne mentionne pas la proposition

I. Des mesures gouvernementales honnêtes et éthiques

Exiger l’honnêteté en politique – Adopter une loi qui exige que tous les ministres fédéraux, les députés, les sénateurs, le personnel politique, les personnes nommées par le Cabinet et les employés du gouvernement (y compris dans les sociétés d’État, les agences, les conseils, les commissions, les cours et les tribunaux), la course à l’investiture, la course à la direction du parti et les candidats aux élections disent la vérité (comme les lobbyistes fédéraux sont déjà tenus d’être honnêtes), avec une procédure de plainte facilement accessible auprès d’une agence de surveillance totalement indépendante et pleinement habilitée à enquêter et à sanctionner quiconque ment (y compris au sujet de promesses électorales, et en exigeant la démission et une élection partielle si un député change de parti entre deux élections pour une raison injustifiable). Interdire à toute personne et à toute entité d’avoir un compte de média social qui est anonyme et n’identifie pas la personne ou l’entité derrière le compte, et interdire toutes les fausses affirmations, y compris interdire à Internet, à la télévision, à la radio, aux médias sociaux et à toutes les autres entreprises d’autoriser de fausses vidéos et de faux fichiers audio à être affichés ou diffusés sur leurs sites ou canaux (en particulier ceux qui imitent les politiciens et les fonctionnaires) et créer une commission entièrement indépendante pour exiger des entreprises d’Internet et de médias sociaux qu’elles suppriment les messages qui contiennent de fausses affirmations, et pour pénaliser toute personne qui affiche une fausse affirmation. Les plaintes générales concernant des publicités ou des déclarations fausses ou frauduleuses pendant les élections devraient être examinées par le commissaire aux élections fédérales, et entre les élections par le commissaire à l’éthique, mais si la fausse allégation présumée concerne un domaine spécialisé, elle devrait être examinée par l’agence, le conseil ou la commission existant qui se spécialise dans ce domaine) (Allez à la page Campagne sur l’honnêteté en politique et Campagne pour arrêter les fausses publicités électorales en ligne et Campagne pour arrêter l’ingérence étrangère dans la politique canadienne pour plus de détails sur les propositions de Democracy Watch.)
Renforcer les normes éthiques pour les politiciens, le personnel politique, les personnes nommées par le Cabinet et les employés du gouvernement, et l’application de l’éthique – Combler les lacunes des règles éthiques existantes de sorte que tous les actifs, investissements et passifs (à l’exception des biens personnels) doivent être divulgués publiquement, que les politiciens de haut niveau, le personnel politique et les fonctionnaires du gouvernement n’ont pas le droit d’avoir des investissements, que les fiducies sans droit de regard sont interdites parce qu’elles sont une façade, et que la récusation publique est requise chaque fois qu’un titulaire de poste se trouve même dans une apparence de conflit d’intérêts (même si la décision prise s’applique de manière générale) ; et appliquer les règles à tout le monde dans toutes les institutions gouvernementales (y compris toutes les sociétés d’État) ; et interdire aux députés et aux sénateurs d’avoir des emplois extérieurs ; et, comme le propose le ministère fédéral des Finances, placer toute personne ayant un pouvoir de décision sur la liste de surveillance anticorruption du Centre d’analyse des opérations et déclarations financières du Canada (Fintrac) afin que les dépôts sur leurs comptes bancaires puissent être suivis, et.. ; renforcer l’indépendance et l’efficacité des postes de surveillance de l’éthique des politiciens et des fonctionnaires (le commissaire à l’éthique pour le cabinet et les députés, le conseiller sénatorial en éthique pour les sénateurs, le commissaire à l’intégrité du secteur public pour les fonctionnaires, le commissaire au lobbying pour les lobbyistes) en demandant à un comité entièrement indépendant de procéder à une recherche publique et fondée sur le mérite d’une liste restreinte de candidats qualifiés et en exigeant que les chefs des partis d’opposition approuvent la personne nommée à chaque poste, en demandant au Parlement (plutôt qu’au cabinet) d’approuver le budget annuel du commissaire au lobbying (comme c’est actuellement le cas pour le commissaire à l’éthique), en interdisant aux commissaires de donner des conseils secrets, en exigeant que les commissaires enquêtent et statuent publiquement sur toutes les plaintes (y compris les plaintes anonymes), en donnant aux commissaires les pleins pouvoirs et en exigeant qu’ils pénalisent les contrevenants par des amendes significatives, en veillant à ce que toutes les décisions des commissaires puissent être révisées par les tribunaux et en transformant les codes qu’ils appliquent (Code du MP, Code des lobbyistes et Code de l’éthique et des conflits d’intérêts pour les sénateurs) en lois. (Voir les sites Government Ethics Campaign et Stop Foreign Interference in Canadian Politics Campaign pour plus de détails sur les propositions de Democracy Watch)
Rendre le système de dons politiques démocratique – Abaisser la limite annuelle des dons aux partis et aux associations de circonscription à 75 $ (le montant que 75 % des donateurs donnent annuellement) ; limiter les prêts, y compris des institutions financières, aux partis et à tous les types de candidats au même niveau que les dons sont limités ; exiger la divulgation de tous les dons (y compris l’identité de l’employeur du donateur (comme aux États-Unis) et/ou de ses principales affiliations) et des prêts, au même niveau que les dons.) et les prêts tous les trimestres et avant tout jour d’élection ; limiter les dépenses pour les campagnes de direction des partis politiques ; exiger la divulgation complète de la (des) source(s) réelle(s) de financement des tiers (groupes d’intérêt) et maintenir des limites à la publicité des tiers (partis non politiques) pendant les élections, et établir des limites à l’enregistrement et aux dépenses des tiers entre les élections (pour chaque processus d’élaboration des politiques) et pendant les courses à l’investiture et à la direction des partis, toutes les limites permettant aux particuliers et aux entreprises de ne dépenser qu’un petit montant, et aux groupes de citoyens de dépenser un multiple de ce montant en fonction du nombre de membres/supporters qu’ils ont. S’ils peuvent prouver qu’ils en ont besoin, réduire le financement public des partis politiques de 2 $ par vote reçu à 1 $ par vote reçu pour les partis qui élisent plus de députés qu’ils ne le méritent en fonction du pourcentage de soutien des électeurs qu’ils reçoivent (afin de s’assurer que pour prospérer, ces partis doivent avoir le soutien actif et continu d’une large base d’individus), et ; veiller à ce que les associations de circonscription reçoivent une part équitable de ce financement par vote (afin que les sièges des partis n’exercent pas un contrôle excessif sur les associations de circonscription), et ; établir une échelle mobile de financement public qui correspond aux dons, et ; fournir des subventions aux candidats défavorisés sur le plan économique s’ils peuvent prouver qu’ils bénéficient d’un soutien public. (Voir les campagnes Money in Politics Campaign et Stop Foreign Interference in Canadian Politics Campaign pour plus de détails sur les propositions de Democracy Watch).
Fermer la porte tournante – Interdire aux lobbyistes de travailler pour des ministères ou d’occuper des postes de direction pour des partis politiques ou des candidats à des fonctions publiques (comme au Nouveau Mexique et dans le Maryland), et d’avoir des relations d’affaires avec quiconque le fait, et combler les lacunes de sorte que la période de réflexion réelle pour les anciens ministres, le personnel ministériel et les hauts fonctionnaires soit de trois ans, de cinq ans (et de trois ans pour les députés, les sénateurs, leur personnel et les fonctionnaires) pendant laquelle il leur est interdit de devenir lobbyistes ou de travailler avec des personnes, des entreprises ou des organisations avec lesquelles ils ont eu des relations directes pendant qu’ils étaient au pouvoir ; interdire aux hommes politiques, à leur personnel et aux fonctionnaires d’accepter des cadeaux de la part de toute personne ayant un intérêt dans les décisions du gouvernement fédéral, y compris le cadeau de bénévolat ou de parrainage de stagiaires dans les bureaux des hommes politiques. Rendre le commissaire à l’éthique, le commissaire au lobbying et le conseiller sénatorial à l’éthique plus indépendants et plus efficaces en confiant à un comité totalement indépendant la recherche publique et fondée sur le mérite d’une liste restreinte de candidats qualifiés, en exigeant l’approbation par les chefs des partis d’opposition de la personne nommée à chaque poste, en demandant au Parlement (et non au Cabinet) d’approuver le budget annuel du commissaire au lobbying (comme c’est actuellement le cas pour le commissaire à l’éthique), en interdisant aux commissaires de donner des conseils secrets, en exigeant que les commissaires enquêtent et statuent publiquement sur toutes les plaintes (y compris les plaintes anonymes), en donnant aux commissaires les pleins pouvoirs et en leur demandant de sanctionner les contrevenants par des amendes significatives, en veillant à ce que toutes les décisions des commissaires puissent être réexaminées par les tribunaux et en transformant les codes qu’ils appliquent (Code du MP, Code des lobbyistes et Code de l’éthique et des conflits d’intérêts pour les sénateurs en lois). (Consultez les sites Government Ethics Campaign et Stop Secret, Unethical Lobbying Campaign pour plus de détails sur les propositions de Democracy Watch).

II. Mesures en faveur d’un gouvernement ouvert

– Renforcer la loi fédérale sur l’accès à l’information et le système de gestion de l’information du gouvernement en appliquant la loi à toutes les institutions gouvernementales/financées par le secteur public, en exigeant de toutes les institutions et de tous les fonctionnaires qu’ils créent des dossiers sur toutes les décisions et actions et qu’ils les divulguent de manière proactive et régulière, en créant une dérogation à l’intérêt public pour toutes les exemptions d’accès, donner aux chefs des partis d’opposition un droit de veto sur la nomination du commissaire à l’information, faire en sorte que le Parlement (et non le Cabinet) approuve les budgets annuels du commissaire à l’information (comme c’est actuellement le cas pour le commissaire fédéral à l’éthique), et donner au commissaire fédéral à l’information le pouvoir et le mandat d’ordonner la publication de documents (comme en Ontario, en Alberta et en C.-B.), d’ordonner des modifications à la législation sur l’accès à l’information (comme en Ontario, en Alberta et en C.-B.).C.), d’ordonner des changements dans les systèmes d’information des institutions gouvernementales et de sanctionner les contrevenants aux lois, règlements, politiques et règles en matière d’accès à l’information. (Voir la Campagne pour un gouvernement ouvert pour plus de détails sur les propositions de Democracy Watch).

Exposer les communications à huis clos – Exiger dans une nouvelle loi que les ministres et les hauts fonctionnaires divulguent leurs contacts avec tous les lobbyistes, qu’ils soient rémunérés ou bénévoles. (Consultez le site Government Ethics Campaign pour plus de détails sur les propositions de Democracy Watch).

Renforcer la divulgation et l’éthique du lobbying, et le système d’application – Renforcer la Lobbying Act et le Code de conduite des lobbyistes en supprimant la faille qui permet actuellement le lobbying secret si le lobbyiste n’est pas payé, ou si le lobbying porte sur l’application des lois et des règlements ou sur les crédits d’impôt ; et en supprimant la faille qui permet aux entreprises, mais aussi aux organisations, de dissimuler le nombre de personnes impliquées dans des activités de lobbying ; et en exigeant des lobbyistes qu’ils divulguent leur travail passé avec tout gouvernement, parti politique ou candidat canadien ou étranger, qu’ils divulguent toutes leurs activités de relations gouvernementales (rémunérées ou bénévoles) impliquant la collecte d’informations privilégiées ou la tentative d’influencer les décideurs politiques (comme aux États-Unis) et qu’ils divulguent toutes leurs activités de relations gouvernementales (rémunérées ou bénévoles) impliquant la collecte d’informations privilégiées ou la tentative d’influencer les décideurs politiques (comme aux États-Unis).Les gouvernements canadiens ou étrangers, les partis politiques ou les candidats doivent divulguer toutes leurs activités de relations gouvernementales (qu’elles soient rémunérées ou bénévoles) impliquant la collecte d’informations privilégiées ou la tentative d’influencer les décideurs politiques (comme aux États-Unis) et divulguer le montant qu’ils consacrent aux campagnes de lobbying (comme dans 33 États américains). Rexiger de toute personne et de toute entité qu’elle s’inscrive dans un registre des agents étrangers si elle a conclu un accord, rémunéré ou non, avec un gouvernement étranger, une entité étrangère ou un étranger pour participer au Canada à des activités de relations publiques/communications, de lobbying ou à toute autre activité visant à influencer les politiciens, les partis, les gouvernements, les élections ou la politique de quelque manière que ce soit, y compris la divulgation de l’identité de la personne qui la paie, du montant de sa rémunération et des détails concernant les activités. Interdire aux lobbyistes d’offrir des cadeaux aux hommes politiques ou de parrainer des stagiaires dans leurs bureaux ; renforcer le système d’application des lois sur le lobbying en ajoutant des règles spécifiques et en comblant les lacunes du Code des lobbyistes et en l’intégrant à la Loi, en allongeant à 10 ans le délai de prescription pour les poursuites en cas de violation de la Loi. Établir un comité entièrement indépendant pour effectuer une recherche publique et fondée sur le mérite afin de dresser une liste restreinte de candidats qualifiés, et exiger l’approbation des chefs des partis d’opposition pour la personne nommée au poste de commissaire au lobbying, et faire en sorte que le Parlement (plutôt que le Cabinet) approuve le budget annuel du commissaire au lobbying (comme c’est actuellement le cas pour le commissaire à l’éthique). Interdire au commissaire de donner des conseils secrets, l’obliger à enquêter et à statuer publiquement sur toutes les plaintes (y compris les plaintes anonymes), lui donner les pleins pouvoirs et l’obliger à sanctionner les contrevenants par des amendes significatives, et veiller à ce que toutes les décisions du commissaire puissent être réexaminées par les tribunaux. (Voir la Campagne sur l’éthique gouvernementale et Campagne pour l’arrêt du lobbying secret et contraire à l’éthique et Campagne pour l’arrêt de l’ingérence étrangère dans la politique canadienne pour plus d’informations sur les propositions de Democracy Watch).

III. Mesures pour un gouvernement efficace

Augmentation des pouvoirs du vérificateur général et du directeur parlementaire du budget – Accroître l’indépendance du vérificateur général (VG) et du directeur parlementaire du budget (DPB) en créant un comité entièrement indépendant, en procédant à une recherche publique et fondée sur le mérite d’une liste restreinte de candidats qualifiés et en exigeant l’approbation des chefs des partis d’opposition pour la personne nommée à chaque poste, en demandant au Parlement (plutôt qu’au Cabinet) d’approuver leur budget annuel (comme c’est actuellement le cas pour le commissaire à l’éthique), en interdisant à l’AG de donner des conseils secrets, en exigeant que l’AG enquête et se prononce publiquement sur toutes les plaintes (y compris les plaintes anonymes), en habilitant pleinement l’AG à sanctionner les contrevenants par des amendes significatives, en veillant à ce que toutes les décisions de l’AG puissent être réexaminées par les tribunaux, et en modifiant les dépenses qu’il applique (le Code de la PM, le Code des Lobbyistes et le Code de l’éthique et des conflits d’intérêts pour les sénateurs sont transformés en lois).Il faut également augmenter les ressources d’audit du vérificateur général et du DPB en demandant au Parlement (et non au Cabinet) d’approuver le budget annuel du vérificateur général (comme c’est actuellement le cas pour le commissaire fédéral à l’éthique), et.. ; habiliter et mandater l’Auditeur général pour contrôler toutes les institutions gouvernementales (y compris la Chambre des communes et le Sénat), pour ordonner des changements dans les systèmes de dépenses des institutions gouvernementales, et habiliter l’Auditeur général et le DPB à sanctionner ceux qui violent les règles de dépenses du Conseil du Trésor fédéral ou les ordonnances de l’Auditeur général ou du DPB ou les demandes d’information. (Voir la Campagne de lutte contre les dépenses frauduleuses des politiciens et Campagne de lutte contre les mauvaises nominations gouvernementales pour plus de détails sur les propositions de Démocratie en surveillance).
Restriction de la publicité gouvernementale – Habiliter une agence de surveillance gouvernementale à prévoir et à interdire la publicité gouvernementale qui promeut le parti au pouvoir, en particulier à l’approche d’une élection (similaire aux restrictions en vigueur au Manitoba, en Ontario et en Saskatchewan). (Voir la campagne Stop Fraud Politician Spending Campaign pour plus de détails sur les propositions de Democracy Watch)

IV. Des mesures gouvernementales représentatives et axées sur les citoyens

Il n’y a pas d’autre solution que de faire appel à l’aide de l’État.

Augmenter les consultations publiques significatives – Adopter une loi exigeant que tous les ministères et institutions du gouvernement utilisent des processus de consultation qui offrent des possibilités significatives de participation des citoyens, en particulier en ce qui concerne les décisions qui affectent la vie de tous les Canadiens. (Voir les campagnes Stop PM/Premier ministre/abus de pouvoir et Stop Muzzling MPs Campaign et Stop Secret, Unethical Lobbying Campaign et Campagne pour un système de vote démocratique pour des détails sur les propositions de Democracy Watch)

Restriction du pouvoir du Cabinet de procéder à des nominations – Établir des comités entièrement indépendants pour effectuer une recherche publique, basée sur le mérite, d’une liste restreinte de candidats qualifiés, et exigeant l’approbation des dirigeants des partis d’opposition, de la personne nommée à chaque poste approbation des dirigeants des partis d’opposition pour les quelque 3,000 nominations de juges, d’agences, de conseils, de commissions et de tribunaux actuellement effectuées par le Premier ministre et le Cabinet (y compris le conseil d’administration et le président de la CBC), en particulier pour les personnes nommées à des postes de direction et d’application de la loi (voir le site campagne Stop Bad Government Appointments et campagne Stop PM/Premier Ministre Power Abuses pour plus de détails sur les propositions de Democracy Watch)

Rendre la Chambre plus démocratique et rendre le Sénat démocratique ou l’abolir – Modifier la Loi sur le Parlement du Canada pour restreindre le pouvoir du Premier ministre de fermer (proroger) le Parlement uniquement pour une très courte période pendant une période d’ajournement prévue, ou seulement pour une élection (dissolution), ou si la situation nationale a changé de manière significative ou si le Premier ministre peut démontrer que le gouvernement a mené à bien toutes les actions promises dans le dernier discours du Trône (ou tenté de le faire, car les partis d’opposition peuvent arrêter ou retarder l’achèvement de certaines actions). Donner à tous les groupes parlementaires le pouvoir de choisir les députés et sénateurs de leur parti qui siègent dans les commissions de la Chambre des représentants et du Sénat, permettre à tout député ou sénateur de présenter un projet de loi d’initiative parlementaire à tout moment, et définir de manière restrictive ce qu’est un “vote de confiance” dans la loi sur le Parlement du Canada, de sorte que la plupart des votes à la Chambre des représentants soient des votes libres. Augmenter les ressources et modifier la politique d’application de la GRC afin que toute personne qui harcèle ou intimide un candidat, un concurrent ou un député, y compris en ligne, soit inculpée et poursuivie. Tenter de parvenir à un accord avec les gouvernements provinciaux (comme l’exige la Constitution) pour soit abolir le Sénat, soit le réformer (avec une garantie que les pouvoirs du Sénat ne seront pas augmentés à moins que les sénateurs ne soient élus et que leur responsabilité globale ne soit accrue). (Voir les campagnes Stop Muzzling MPs Campaign et Stop PM/Premier Ministre Power Abuses Campaign et Shut Down the Senate Campaign et Democratic Head Campaign pour des détails sur les propositions de Democracy Watch)

Assurer des élections libres, justes et représentatives – Modifier la loi et le système de vote actuels (la Loi électorale du Canada) pour restreindre spécifiquement le pouvoir des Premiers ministres de déclencher une élection éclair injuste, de sorte que les dates des élections soient fixées autant que possible dans le cadre du système parlementaire canadien. Modifier la Loi également de manière à ce que les courses à l’investiture et à la direction des partis soient réglementées par Élections Canada (y compris en limitant les dépenses liées aux campagnes pour la direction des partis), de manière à ce qu’Élections Canada détermine quels partis peuvent participer aux débats électoraux sur la base de critères de mérite, de manière à ce que les dirigeants des partis ne puissent pas nommer de candidats, sauf lorsqu’une circonscription n’a pas d’association de circonscription, de manière à ce que les électeurs soient autorisés à refuser leur bulletin de vote (c.-à-d. à voter pour “aucun des candidats ci-dessus”). voter pour “aucun des candidats”, comme en Ontario), et pour assurer un nombre plus égal d’électeurs dans chaque circonscription, et une représentation plus précise au Parlement du soutien réel des électeurs pour chaque parti politique (avec une sauvegarde pour s’assurer qu’un parti avec un soutien faible et étroit n’a pas un niveau de pouvoir disproportionné au Parlement), et.. ; exiger de toute personne et de toute entité qu’elle s’inscrive dans un registre des agents étrangers si elle a conclu un accord, rémunéré ou non, avec un gouvernement étranger, une entité étrangère ou un étranger pour participer au Canada à des activités de relations publiques/communications, de lobbying ou à toute autre activité visant à influencer les politiciens, les partis, les gouvernements, les élections ou la politique de quelque manière que ce soit, y compris la divulgation de l’identité de la personne qui la paie, du montant de sa rémunération et des détails concernant les activités. Augmenter les ressources et modifier la politique d’application de la GRC afin que toute personne qui harcèle ou intimide un candidat, un concurrent ou un député, y compris en ligne, soit inculpée et poursuivie. (Voir les campagnes Campagne pour un système de vote démocratique et Campagne pour l’arrêt de l’ingérence étrangère dans la politique canadienne pour plus de détails sur les propositions de Democracy Watch)

V. Mesures générales de responsabilisation du gouvernement

V.

Faciliter les groupes de surveillance des citoyens sur le gouvernement – Exiger des institutions du gouvernement fédéral qu’elles joignent périodiquement à leurs envois aux citoyens des brochures d’une page invitant les citoyens à se joindre à des groupes financés et dirigés par les citoyens pour représenter les intérêts des citoyens dans les processus d’élaboration et d’application des politiques des principaux ministères (par exemple, en matière d’éthique, de dépenses et de soins de santé/protection sociale), comme cela a été proposé aux États-Unis et recommandé pour les banques canadiennes et d’autres institutions financières en 1998 par un groupe de travail fédéral, un comité de la Chambre des communes et un comité du Sénat. (Voir la Citizen Association Campaign pour plus de détails sur les propositions de Democracy Watch).

Assurer une protection efficace des dénonciateurs – Exiger que chacun signale toute violation d’une loi, d’un règlement, d’une politique, d’un code, d’une ligne directrice ou d’une règle, et exiger que tous les organismes de surveillance du gouvernement (par exemple, l’auditeur général, le commissaire à l’information, le commissaire à la protection de la vie privée, etc : Auditeur général, Commissaire à l’information, Commissaire à la protection de la vie privée, Commission du service public, les quatre chiens de garde de l’éthique (en particulier le Commissaire à l’intégrité du secteur public), le Comité de surveillance de la sécurité et du renseignement, le Conseil national de la santé) d’enquêter et de statuer publiquement sur les allégations de violations, de pénaliser les contrevenants, de protéger toute personne (pas seulement les employés) qui signale une violation (ce qu’on appelle les “dénonciateurs”) contre les représailles, de récompenser les dénonciateurs dont les allégations sont avérées, et de garantir un droit d’appel devant les tribunaux. (Voir la campagne Protect Whistleblowers Who Protect You Campaign pour plus de détails sur les propositions de Democracy Watch).

Assurer des lois sans failles et des sanctions sévères pour les malfaiteurs – Fermer toutes les failles techniques et autres qui ont été identifiées dans les lois, les réglementations, les politiques, les codes, les lignes directrices et les règles (en particulier celles qui réglementent les institutions gouvernementales et les grandes entreprises) pour aider à assurer une application rigoureuse, notamment en comblant toutes les lacunes qui permettent la “propriété effective” de toute entreprise au Canada qui dissimule l’identité des propriétaires réels, et exiger des avocats qu’ils signalent les transactions suspectes au Centre d’analyse des opérations et déclarations financières du Canada (CANAFE), et augmenter les sanctions financières pour les violations à un niveau qui affecte de manière significative les revenus/budget annuels de l’institution ou de l’entreprise. (Voir les campagnes Stop Unfair Law Enforcement Campaign et Corporate Responsibility Campaign et Stop Foreign Interference in Canadian Politics Campaign pour plus de détails sur les propositions de Democracy Watch).

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